BREVE APROXIMACIÓN AL FENÓMENO DE LOS FEMICIDIOS EN COSTA RICA

Por Karla Rodríguez Barrantes. Especialista en seguridad y prevención de la violencia.
y Brandon Mata Aguilar. Asistente técnico.

El 25 de noviembre se celebró el “Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer”. La designación de esta fecha se llevó a cabo por medio de la Asamblea General de Naciones Unidas el 7 de febrero del año 2000, en la resolución A/RES/54/134.  En esta misma resolución, la Asamblea General “invita a los gobiernos, los organismos, órganos, fondos y programas del sistema de las Naciones Unidas, y a otras organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales, según proceda, a que organicen ese día actividades dirigidas a sensibilizar a la opinión pública respecto del problema de la violencia contra la mujer” (Naciones Unidas, 2000)

A. CONTEXTO CENTROAMERICANO EN RELACIÓN CON LA VIOLENCIA DE GÉNERO Y FEMICIDIOS EN COSTA RICA

En el 2018, se presentaron un total de 685 femicidios en los países de Centroamérica (sin contar los ocurridos en Nicaragua). La mayor cantidad de incidentes registrados ocurrieron en Guatemala (34%), seguido de El Salvador. Una cuarta parte de los incidentes fueron registrados en Guatemala (25%); mientras que en Costa Rica y Panamá se presentaron el 3,7% del total de incidentes.

Gráfico 1
Tasa y cantidad de femicidios registrados en los países de Centroamérica (Periodo 2018)

Fuente: Elaboración propia con datos del Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe.

Al comparar las tasas de femicidios de cada uno de los países, queda en evidencia que Costa Rica presenta una cantidad menor de incidencias por cada 100.000 mujeres habitantes; pero esto no debe ser sinónimo de conformidad (Ver Gráfico 1). Los datos sobre femicidios en este país son de fácil acceso, por lo que es de interés hacer una aproximación más profunda sobre la dinámica de este fenómeno.

1. DINÁMICA ESTADÍSTICA DE LOS FEMICIDIOS EN COSTA RICA (2010-2018)

En Costa Rica, una de las instituciones que se encarga de visibilizar y dar seguimiento a estas incidencias es el Observatorio de la Violencia de Género contra las Mujeres y Acceso a la Justicia del Poder Judicial. Con base en los datos recopilados por esta entidad, es posible contar con estadísticas recientes sobre los incidentes que se presentan en cuestión a violencia de género en el país.

Para el registro y visibilización de los femicidios en Costa Rica, se toman en cuenta dos instrumentos jurídicos importantes. El primero de ellos corresponde a la Ley de Penalización de la Violencia Contra las Mujeres (Ley Nº 8589) (LPVcM); en esta ley se tipifica como femicidio una situación en la cual un hombre “dé muerte a una mujer con la que mantenga una relación de matrimonio, en unión de hecho declarada o no” (Art. 21).

La segunda corresponde a la “Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Convención Belem do Para)”, aprobada en el marco de la Organización de los Estados Americanos y ratificada por Costa Rica el 12 de julio de 1995. (Organización de los Estados Americanos, s.f.). En este instrumento se identifica que la violencia contra la mujer es toda situación “que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier otra relación interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violación, maltrato y abuso sexual” (Artículo 2, Inciso a).

La diferencia entre ambos conceptos radica básicamente en la relación existente entre la víctima y el agresor. Para considerar un acto de femicidio como tal, según el Artículo 21 de la LPVcM, debe existir una relación de matrimonio u unión de hecho; lo cual es restrictivo. Por otra parte, la Convención de Belem do Pará amplía el margen jurídico y permite que situaciones interpersonales en la cuáles se presenten situaciones de violencia ligadas a género, aunque no haya un vínculo matrimonial o de unión de hecho, se considerada como tal sin importar la existencia de relación interpersonal entre ambas. Por ejemplo: un caso de femicidio puede ser considerado como tal cuando sea perpetrado por un tío, expareja sentimental, hermano o el ex – novio, entre otros casos; no necesariamente la agresión debe provenir del cónyuge o pareja de hecho.

Entre los años 2010 y 2018 se han registrado un total de 246 femicidios en este país, siendo el año 2011 el año de mayor incidencia con un total de 42 incidentes registrados. (Observatorio de la violencia de género contra las mujeres y acceso a la justicia, 2019) En años más recientes (2014-2018) el promedio de femicidios a nivel nacional ha rondado 25,8 incidentes (129 femicidios en total), sin embargo, a pesar de la disminución en comparación con años anteriores, no deja de ser una cifra preocupante (Ver Gráfico 2)

Gráfico 2

Femicidios registrados en Costa Rica según normativa jurídica (Periodo 2014-2018)

Fuente: Elaboración propia con datos del Observatorio de Violencia de Género.

El Gráfico 2 permite evidenciar que recientemente la dinámica en la relación víctima-perpetrador está cambiando. Entre los años 2016-2017, se ha presentado un aumento en los femicidios en los cuales el perpetrador es claramente identificable como cónyuge de la víctima.  Entre los años 2014-2016 la existencia de una relación matrimonial o de unión de hecho se presentaba únicamente en el 35% de los casos de femicidio, sin embargo, el porcentaje aumentó en los  dos últimos años (2017-2018) llegando a 61,5%.

2. CONSIDERACIONES FINALES RESPECTO A LOS FEMICIDIOS EN CENTROAMÉRICA

La visibilización e importancia de este hecho delictivo se ha incrementado producto de movimientos internacionales y nacionales que buscan trascender y dar a entender que la violencia machista es real y que no puede ser considerada un delito de orden privado, ya que trascienden causas estructurales y patriarcales que lo marcan como un hecho claro de violencia machista.

A pesar de los avances en el reconocimiento de las formas de violencia contra las mujeres, se debe hacer énfasis en que la violencia hacia las mujeres se presenta en diversidad de modalidades y manifestaciones, sin importar su condición social, su edad, su étnica o su condición económica y no solamente genera afectaciones a la víctima directa, por el contrario, genera afectaciones a nivel familiar, social y cultural.

Es por esta razón que los procesos que se gesten desde las estructuras institucionales para hacer frente a la violencia contra las mujeres deben ser integrales, orientados a garantizar la validación de derechos de las víctimas de violencia y el acceso a oportunidades que les permitan salir del círculo de violencia social.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Naciones Unidas. (2000, febrero 7). Resolución A/RES/54/143. Disponible en: Naciones Unidas: https://undocs.org/es/A/RES/54/134

Naciones Unidas. (2019). Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer,. Disponible en:  https://www.un.org/es/events/endviolenceday/background.shtml

Observatorio de la violencia de género contra las mujeres y acceso a la justicia. (2019). Femicidio. Disponible en: https://observatoriodegenero.poder-judicial.go.cr/soy-especialista-y-busco/estadisticas/femicidio/

Organización de los Estados Americanos. (n.d.). A-61: CONVENCION INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA . Disponible en Tratados Multilaterales: https://www.oas.org/juridico/spanish/firmas/a-61.html

EL DÍA UNIVERSAL DEL NIÑO: PARA CADA NIÑO, TODOS LOS DERECHOS.

Por Alexandra Abarca
Estudiante de Relaciones Internacionales y Psicología en la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología
Pasante de FUNPADEM

“La humanidad le debe dar a los niños lo mejor que les puede dar”
Naciones Unidas

Aproximadamente 262 millones de niños y jóvenes no van a la escuela. 650 millones de niñas y mujeres contrajeron matrimonio antes de cumplir los 18 años. Uno de cuatro niños vivirá en zonas con una grave limitación de recursos básicos para 2040, todo esto según el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).

A medida que avanzan los años desde la aprobación de la Convención de los Derechos del Niño, aún queda mucho que reflexionar sobre la protección y gozo pleno de los derechos de la niñez en la región. En el Día Universal del Niño, pretende concienciar y sensibilizar que, en determinados territorios del planeta ser niño o niña es especialmente complicado.

Cuando los derechos no alcanzan: visión centroamericana.

La mayoría de los países centroamericanos han ratificado la totalidad de los instrumentos internacionales de protección de derechos humanos que amparan los derechos de los niños y niñas, pero la realidad parece desintegrar los márgenes de protección que estos instrumentos deberían promover. La infancia se ha convertido en un sinónimo de violencia, y desde los primeros años de vida de los y las niñas empiezan a sufrir brutales agresiones físicas, psicológicas y sexuales. La condición de vulnerabilidad cada vez es mayor, y pareciera que la prioridad y el interés resultan ser menor. La inseguridad, la desigualdad, y el bajo nivel de gasto público social para la niñez han sido factores clave para obstaculizar el progreso y cumplimiento total de estos derechos en la región centroamericana.

En Centroamérica, la aguda violencia cumple un rol significativo en el proceso de cumplimiento de estos derechos. El apresurado incremento del crimen organizado en países tales como El Salvador, Guatemala y Honduras, han dado como resultado un porcentaje elevado de niños que huyen de sus comunidades y de su propio país para preservar y mejorar sus condiciones de vida. La migración de la niñez como consecuencia de la mala calidad de vida representa un desafío urgente de derechos y desarrollo humanoen esta región. De acuerdo con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) 34.056 niños, niñas y adolescentes migrantes de El Salvador, Guatemala y Honduras fueron retornados a su país de origen en 2016.  Según el informe “Desarraigados en Centroamérica y México”, de el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia –UNICEF, conocido por sus siglas en inglés-, del 2016 al 2018 se contabilizaron 68.409 niños y niñas migrantes detenidos en México, y de estos el 91% fueron deportados hacia Centroamérica.

Dentro de los puntos que sobresalen sobre el retorno de niños migrantes es, el rol que cumple cada Estado posteriori al mismo. Lo anterior refiriéndose a que, algunos de los países centroamericanos no garantizan una repatriación a salvo, y tampoco cuentan con programas para que los menores retornados permanezcan a salvo en sus respectivos países (ACNUR, 2015). Como consecuencia a lo anterior, los niños se ven expuestos al mismo entorno inseguro del que huyeron, repitiéndose un ciclo, en el cual se vuelve a migrar a pesar de los riesgos que se puedan volver a generar.

La preocupación debe estar enfocada en las causantes de los problemas sociales anteriormente mencionados, por eso, es necesario entender algunos de los roles que cumplen diferentes países centroamericanos en la protección a la niñez. De acuerdo con el “Análisis Regional de la inversión en la Niñez y Adolescencia” (ICEFI, 2017), Centroamérica es la región más desigual del mundo y la que presenta menos oportunidades para los niños y las niñas. De igual forma, señaló que, el promedio centroamericano de la inversión per cápita diaria en niñez y adolescencia fue de 2,11 dólares. Costa Rica y Panamá fueron los países con mayor inversión. Según este informe, el mayor reto que se presenta en la región consiste en la inversión financiera de manera equitativa. Ya que no existen presupuestos públicos desglosados y clasificados que permitan entender en qué y en quiénes se invierte de manera específica.

Ser parte de un conjunto de leyes, convenios, e instrumentos de protección internacionales parecen no ser suficientes. La débil inversión pública de algunos Estados significa negar el derecho al desarrollo de la población y de sus futuros ciudadanos, pero, sobre todo a la población empobrecida. La migración centroamericana y la crisis humanitaria han sido componentes clave que han despertado a la población y han generado atención internacional con respecto a la situación crítica que viven millones de personas, pero más que todo, los niños y las niñas. Por consecuencia, ha desplegado una serie de iniciativas multilaterales para favorecer la protección y la integridad de estos. Que un día como hoy sea un recordatorio para que una crisis humanitaria no sea un reloj despertador de los problemas sociales que los niños viven, sino, que todos los días los estados se comprometan a la protección, la integridad y desarrollo de futuros ciudadanos. El 20 de noviembre es un llamado recordando que la humanidad le debe dar a los niños lo mejor que les puede dar.

Referencias Bibliográficas

Batalova, J., Bolter, J., & O’Connor, A. (2019). Inmigrantes centroamericanos en los Estados Unidos. Recuperado de:  https://www.migrationpolicy.org/article/inmigrantes-centroamericanos-en-los-estados-unidos

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Atlas de la migración en los países del norte de Centroamérica (LC/PUB.2018/23), Santiago, 2018.

Rives, A. (2014). Niños que huyen de la violencia en Centroamérica: Una regresión significativa de los derechos del niño. Recuperado de: https://www.wvi.org/es/RegresionDerechos

SA. (2018). DESARRAIGADOS EN CENTROAMÉRICA Y MÉXICO. (2018). [Ebook] (pp. 8-11). Recuperado de: https://www.unicef.org/lac/media/3141/file/PDF%20Desarraigados%20en%20Centroam%C3%A9rica%20y%20M%C3%A9xico.pdf

SA. SF. Es el Día Mundial de los Niños. Recuperado de: https://www.unicef.org/es/dia-mundial-de-los-ninos

SA. Centroamérica debe invertir más y mejor en la niñez, en particular en las niñas y las adolescentes. (2017). Recuperado de: https://plan-international.org/es/centroamerica-debe-invertir-mas-y-mejor-en-la-ninez-en-particular-en-las-ninas-y-las-adolescentes

SA. (SF). Niñez y Migración en Centro y Norte América: causas, políticas, prácticas y desafío. (2015). [PDF] (pp. 1-10). Recuperado de: https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2015/9927.pdf

Tapia Barboza, G. (2018). Niñez migrante no acompañada, la injusticia histórica de Centroamérica. Recuperado de: https://delfino.cr/2018/11/ninez-migrante-no-acompanada-la-injusticia-historica-de-centroamerica

ACERCAMIENTO CONCEPTUAL SOBRE LA VIOLENCIA EN CENTROAMÉRICA

Por Rolando Fallas Jiménez
Estudiante de Sociología en la Universidad de Costa Rica (UCR)
Pasante de FUNPADEM

La violencia, posee definiciones variadas, no es un concepto estático y varía según los procesos que las sociedades desarrollan, este es un rezago histórico centroamericano y que debe atenderse según las necesidades de cada Estado. Sobre el concepto, existen muchas definiciones. Cada una toma en cuenta el contexto, la cultura y la temporalidad para definir ¿qué es violencia? Sin embargo, en el año 2002 la Organización Mundial de la Salud (OMS) adoptó una definición la cual ha tenido buena aceptación en los países y teóricos de la materia: “El uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones” (2002).

Asimismo, diferentes tipos de violencia: la autoinflingida (autolesión, suicidio…), interpersonal y la colectiva. Por otro lado, las manifestaciones de los actos de violencia pueden darse de modo físico, sexual o psíquico (OMS, 2002). Lo anterior da pie para poder hacer un recorrido sobre los daños causados por la violencia en Centroamérica.

En cuanto a la violencia autoinflingida, el Observatorio Centroamericano y República Dominicana de la Conducta Suicida (COMICSA), señala que Honduras fue el país Centroamericano con el índice de suicidios más alto de Centroamérica en 2015, con una tasa de 327 suicidios por cada 100.000 habitantes, seguido por Nicaragua con 315 y Costa Rica con 299 suicidios (COMICSA,2015).

Ahora bien, hablando sobre la violencia interpersonal, según cifras de InSight Crime (2018) en 2017, de los países Centroamericanos, El Salvador tuvo una tasa de 51 homicidios por cada 100 000 habitantes, siendo el segundo país con la tasa más alta de homicidios en Latinoamérica. En cuarto lugar, se encuentra Honduras, otro país Centroamericano con una tasa de 40 homicidios por cada 100 000 habitantes. A pesar de la cifra tan alta de homicidios en El Salvador, no es el país con la tasa de homicidios más alta de Centroamérica. Este es el país latinoamericano con mayor nivel de homicidio de no ser por el conflicto que vive el país venezolano que alcanzó una tasa de 81 homicidios por cada 100 000 habitantes.

Imagen 1.

Tasa de homicidios en Latinoamérica y el Caribe en 2018.

Fuente. InSight Crime 2018.

En cuanto al tema de la violencia colectiva, se encuentran cifras alarmantes sobre las muertes que ha cobrado el conflicto en Nicaragua que lleva ya más de un año, la cifra de personas muertas a causa de este conflicto rondaba las 651 víctimas según la Asociación Nicaragüense Pro Derechos Humanos (ANPDH) hasta el 30 de septiembre de 2019, 4922 personas heridas, 516 secuestradas y 853 desaparecidos (Infobae; 2019).

Pese a este panorama de violencia tan complejo, la región enfrenta otro mal. Centroamérica es la región más desigual del mundo. Según el Informe sobre el Panorama Social de la Comisión Económica Para América Latina (CEPAL,2018), superando a regiones como África Sudsahariana, esto es importante puesto que es un aspecto necesario a la hora de entender tales niveles de violencia en la región, debido a que la escasez de recursos y los niveles de tensión que se enfrentan permiten entender en parte, estas cifras que se han visto.

Las cifras hablan de la cuantificación las víctimas, pero detrás de ello hay historias de todo el sufrimiento y dolor experimentado. Esta quizá la expresión actual de un contexto caracterizado por la historia de una región atravesada por el derramamiento de sangre y muchas muertes. Una región que intenta seguir respirando, sin embargo, el alivio pareciera estar más lejos cada vez. La desigualdad es una sombra que acompaña a Centroamérica, y su relación con el daño causado por la violencia es algo que debe alentar la reflexión.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Banco Mundial. (2011). Crimen y violencia en Centroamérica, un desafío para el desarrollo. Recuperado de:  de: https://siteresources.worldbank.org/INTLAC/Resources/FINAL_VOLUME_I_SPANISH_CrimeAndViolence.pdf

Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2019). Panorama social de América Latina y el Caribe. Recuperado de: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/44395/11/S1900051_es.pdf

Insight Crime (2018) Tasa de homicidios en Latinoamérica y el Caribe en 2018.Recuperado de: https://es.insightcrime.org/noticias/analisis/balance-de-insight-crime-sobre-los-homicidios-en-2018/

Organización Mundial de la Salud. (2002). Informe mundial sobre la violencia y la salud. Recuperado de: https://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/en/summary_es.pdf

Observatorio Centroamericano y Reública Dominicana de la conducta suicida. (2015). Cantidad de países por año, país y sexo. Recuperado de: http://comisca.net/content/observatorio_suicidio

SF. (5 de octubre de 2019). Grupos de derechos humanos elevaron a 651 los muertos por la brutal represión del régimen de Daniel Ortega. Infobae. Recuperado de: https://www.infobae.com/america/america-latina/2019/10/05/grupos-de-derechos-humanos-elevaron-a-651-los-muertos-por-la-brutal-represion-del-regimen-de-daniel-ortega/

Bolivia y Argentina: elecciones presidenciales en busca de un cambio

Por Mariel Delgado

Estudiante de Relaciones Internacionales, UACA

Pasante en FUNPADEM

 

Estado Plurinacional de Bolivia

El próximo 20 de octubre, en Bolivia, se realizará el proceso electoral para elegir al próximo presidente y vicepresidente del Estado. De acuerdo con la encuesta realizada por el Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica (CELAG) el pasado 27 de agosto (2019), en Bolivia predomina un clima electoral positivo respecto de la situación nacional, en el cual casi un tercio de los bolivianos sienten esperanza y confianza de los resultados de las elecciones. Los temas más recurrentes en esta campaña han sido la corrupción, la violencia, la crisis ambiental y la posible reelección del actual presidente Evo Morales.

La cuarta postulación de Morales ha estado rodeada de controversia, debido a que la constitución no permite más de dos mandatos consecutivos. En el 2016, el actual presidente convocó a un referéndum para anular esta limitación (BBC, 2017), pero la mayoría de los bolivianos rechazó la moción. Sin embargo, el Tribunal Constitucional considero inconstitucionales los artículos de la ley que condicionan la reelección y le permitieron al presidente volver a postularse. En el caso de que Evo sea relecto, sería presidente hasta el 2025 y cumpliría 19 años consecutivos en el poder.

Las propuestas polémicas de los candidatos a la oposición y los incendios del bosque amazónico podrían llegar a ser factores determinantes en las elecciones del 20 de octubre. Entre las propuestas polémicas están las del candidato del Partido Demócrata Cristiano Chi Hyun Chung, quien enfrenta cuatro demandas por discriminación, luego de proponer reformas a la ley de identidad. Otro caso es del exvicepresidente y ahora candidato a la presidencia por UCS, Víctor Hugo Cárdenas, quien propone armar a las mujeres para su defensa propia ante el incremento de la violencia de género. Los incendios masivos, también han llegado a deteriorar la imagen de Evo Morales y el daño político podría reflejarse en las encuestas.

En las encuestas realizadas en marzo y agosto de este año, el CELAG (2019) determinó que un 74% de la opinión popular es positiva acerca de la labor desempeñada por presidente Morales y su imagen. Por el contrario, sólo el 37% evalúa positivamente el desempeño de la oposición debido a los constates enfrentamientos e ideas polémicas de los candidatos. Evo Morales, tras 13 años de mandato, goza de una gran credibilidad, un reconocimiento mayoritario positivo de su ejercicio de gobierno y tras las encuestas del CELAG pareciera improbable la necesidad de un balotaje en diciembre.

Sin embargo, los diarios Página Siete y Los Tiempos realizaron una encuesta el 29 de septiembre, en la cual Evo solo cuenta con un 33% y Carlos Meza es segundo con un 26% (Vásquez, 2019). El futuro presidente debe de contar con más del 50% de los votos o un 40% con una diferencia del 10% ante el segundo puesto para evitar entrar en la segunda ronda de elecciones. De acuerdo con la encuesta de los diarios, hay una gran posibilidad de balotaje en diciembre, serían entonces los indecisos y los que se abstuvieron de votar los que decidirían quien es el futuro presidente; ya que representan aproximadamente un 26% del padrón electoral. Claro está que los sectores de oposición todavía están muy lejos del protagonismo que ocupa Evo Morales en la política boliviana, pero los recientes acontecimientos y sus efectos podrían dar un giro a las elecciones de este año.

República Argentina

El panorama electoral del próximo 27 de octubre de 2019 está caracterizado por la polarización política, el enfrentamiento de coaliciones y la situación económica del país.

El primer debate entre los candidatos presidenciales se llevó a cabo el pasado domingo 13 de octubre y la atención estuvo centrada en los intercambios entre el presidente Macri y Alberto Fernández por el Partido Frente de Todos. Los candidatos no aceptaron preguntas directas; solo se enfocaron en exponer sus posiciones ante el tema económico del país. El negativo clima electoral, la falta de confianza, más la preocupación económica inciden en la mala evaluación del desempeño del actual presidente Macri; un 71% de la población calificó como muy malo y un 54% de la población cree que un cambio de gobierno es necesario para solventar los problemas del país (CELAG, 2019).

El pasado domingo 11 de agosto se celebraron las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (P.A.S.O.), en las cuales el candidato del Frente de Todos, Alberto Fernández, se impuso con el 47,65% de los votos frente al 32,08% de Mauricio Macri, con una participación del 75,78% (CELAG,2019). Los resultados sorprendieron a la opinión pública, ya que algunos medios de comunicación anticipaban una victoria por parte de Juntos por el Cambio o la posibilidad de una segunda ronda. De no haber cambios significativos en los votos para el 27 de octubre, estos números permitirían al candidato Fernández ganar en primera vuelta y sin necesidad de un balotaje.

Este resultado demuestra la efectividad de la coalición del peronismo, Frente de Todos; el cual busca la unión de todos los sectores del peronismo (incluyendo al kirchnerismo), y fuerzas políticas progresistas, con el fin de evitar la continuidad de Mauricio Macri en el poder. Además, gracias a las constantes protestas por parte de los trabajadores y estudiantes argentinos se forjó una identidad “antimacrista”, la cual ha facilitado la aceptación de las propuestas opositoras. La importancia de solventar inestabilidad de la económica ha permitido que temas como la corrupción queden en segundo plano, permitiendo así a el avance del Frente para Todos.

La desvalorización de moneda argentina alcanzó aproximadamente un 30%, al tiempo que las acciones se derrumbaron y el Banco Central subió la tasa de interés, la Coalición Juntos por el Cambio deja un país con una economía en profunda crisis; debido a la reducción del salario en dólares, el endeudamiento y el incremento de la pobreza (Centenera, 2019). Las decisiones que ha tomado el Gobierno Macrista para disminuir la crisis económica como: reemplazar a su Ministro de Economía, la restructuración de la deuda e imponer nuevamente controles cambiarios, no han logrado mejorar la economía del país. Un claro ejemplo fue que al finalizar las elecciones primarias P.A.S.O en agosto, el dólar subió repentinamente y como consecuencia generó un nuevo salto inflacionario.

A menos de una semana para las elecciones en Bolivia y a 15 días de las elecciones en Argentina, el foco regional y mundial esta sobre estos países latinoamericanos, cuyos respectivos presidentes Mauricio Macri y Evo Morales buscan la reelección y la continuidad de sus gobiernos.

Referencias Bibliográficas:

Corporación de Radiodifusión Británica (BBC). (2017). El Tribunal Constitucional de Bolivia autoriza a Evo Morales a buscar la reelección como presidente sin límites. Recuperado de: https://elpais.com/internacional/2019/10/04/argentina/1570211542_738999.html

Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica (CELAG). (2019). Bolivia elige: estudio cuantitativo de opinión (marzo 2019). Recuperado de https://www.celag.org/bolivia-elige-estudio-cuantitativo-opinion-marzo-2019/

Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica (CELAG). (2019). Bolivia elige: estudio cuantitativo de opinión (agosto 2019). Recuperado de https://www.celag.org/bolivia-estudio-cuantitativo-sobre-el-clima-preelectoral/

Vásquez, T. (2019). Última encuesta en Bolivia: Evo Morales aventaja por siete puntos a Mesa y depende de los indecisos para evitar un complicado balotaje. Recuperado de https://www.infobae.com/america/america-latina/2019/09/29/encuesta-en-bolivia-evo-morales-aventaja-por-siete-puntos-a-mesa-y-depende-de-los-indecisos-para-evitar-un-complicado-balotaje/

Contexto de la Responsabilidad Social en los países centroamericanos

Por Rafael Semeraro Kluge,
Internacionalista y Asistente Técnico y Especialista en Comunicación en FUNPADEM. Candidato a master en Responsabilidad Social y Sostenibilidad en la Universidad Nacional de Costa Rica.

La Política Nacional de Responsabilidad Social 2017-2030 del Gobierno de Costa Rica, define el término Responsabilidad Social como la (…) gestión ética y responsable de empresas y organizaciones públicas, privadas y de la sociedad civil, teniendo en cuenta aspectos económicos, sociales, ambientales y de buen gobierno de forma transversal en su actividad y en los impactos que esta genera. (…) (Política Nacional de Responsabilidad Social 2017-2030, 2017); definición que es consecuente con el cambio de paradigma positivo que ha sufrido lo que en un principio se veía únicamente como Responsabilidad Social Empresarial (RSE) o Responsabilidad Social Corporativa (RSC) en la que únicamente era el sector privado el responsable por sus impactos y que en las últimas décadas se ha expandido al accionar estatal y más importante aún a la sociedad civil y al individuo.

Como tal, la Responsabilidad Social está fundamentada en la ISO 26000. (Las normas ISO son establecidas por el Organismo Internacional de Estandarización (ISO), y se componen de estándares y guías relacionadas con sistemas y herramientas específicas de gestión aplicables en cualquier tipo de organización (Organización Internacional de Estandarización, 2015)). La ISO 26000 detalla siete materias fundamentales en las que el Estado, las empresas y organizaciones, y la sociedad civil convergen. Estas son: gobernanza de la organización, derechos humanos, prácticas laborales, medio ambiente, prácticas justas de operación, asuntos de consumidores y, por último, participación y desarrollo de la comunidad.

A continuación, se detalla brevemente el campo de acción de cada una de ellas:

1. Gobernanza de la Organización: hace referencia a los procedimientos, políticas y manuales que regulan y organizan el giro de negocios de la organización y, a nivel de Estado, de su gobernanza y gobernabilidad.
2. Derechos Humanos: bajo el principio de no discriminación.
3. Prácticas laborales: que incluye desde derechos laborales tales como jornada laboral, salario mínimo, salud ocupacional; y la relación tripartita entre trabajadores, empresa y Estado.
4. Medio ambiente: en lo referente a prácticas de gestión ambiental y a la protección del medio ambiente por parte del Estado.
5. Prácticas justas de operación: incluye todos los procesos de Cadena de Valor que se pueden dar tanto en el sector público como en el sector privado. Acá se incluyen, cuando los hay, manuales de compras sostenibles para el sector público, etc.
6. Asuntos de Consumidores: relacionado con los clientes en el sector privado, y con los usuarios en el sector público.
7. Participación y desarrollo de la comunidad: lo que incluye a las partes interesadas y a los ciudadanos.

El contexto centroamericano con respecto a las materias fundamentales

Los países centroamericanos avanzan a su propio ritmo en el tema de responsabilidad social adoptando acciones y herramientas en cada una de las instituciones que conforman el aparato estatal. A continuación, se enlista el estado general de cada país centroamericano con respecto a las materias fundamentales y cómo se encuentra en relación con ciertos parámetros con los que se pueden vincular:

1. Las políticas púbicas son un marco que dirige el accionar del Estado y propician la gobernanza y gobernabilidad con respecto a determinado tema, al tiempo que engloban y coordinan los esfuerzos de su accionar; los países que cuentan con políticas públicas en responsabilidad social se encuentran en su mayoría en Europa. Tanto a nivel centroamericano como americano, sobresale el caso costarricense, el resto del istmo centroamericano no cuenta con una, sin embargo, sí cuentan con otras acciones que, de una u otra forma, son relativas a algunas de las tres áreas de la responsabilidad social.
2. En lo referente a derechos humanos, todos los países centroamericanos han ratificado la Convención Americana de Derechos Humanos y cuentan con alguna institución que tutela el derecho de los habitantes tales como secretarias, procuradurías o defensorías. 
3. Con respecto a las prácticas laborales, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) cuenta con el Convenio 131 sobre salario mínimo. De los países de la región el único que no lo ha ratificado es Honduras; mientras que el Convenio 1 sobre horas de trabajo no ha sido ratificado ni por Honduras y ni por El Salvador, pero sí por los demás países.
4. En materia medio ambiental, el Acuerdo de Paris del año 2016 es una excelente referencia, de los países centroamericanos lo han ratificado Guatemala, Honduras, El Salvador y Costa Rica, por su parte Nicaragua dio su adhesión en el año 2017.
5. Sobre las prácticas justas de operación todos los países centroamericanos son miembros de la Organización Mundial del Comercio, lo que establece las normas básicas para el intercambio de bienes y servicios., y los faculta a comerciar internacionalmente.
6. En relación con el tema de Asuntos de consumidores, todos los países centroamericanos cuentan con una institución, adscrita a un órgano ministerial, encargada de velar por los derechos de las personas consumidoras de productos y servicios. De igual forma, toda institución pública cuenta con departamentos de contralorías de servicios.
7. Finalmente, con respecto a Participación y desarrollo de la comunidad, los países centroamericanos, cuentan, por lo menos, con una institución gubernamental abocada al desarrollo de las comunidades.

La siguiente tabla refleja aspectos varios de la responsabilidad social en Centroamérica, relacionando cada materia fundamental con las herramientas con las que cuenta cada Estado para el tutelaje de esta:

Tabla 1: Herramientas de los Estados centroamericanos para tutelar las Materias Fundamentales de la Responsabilidad Social. Fuente: Elaboración propia con base la investigación realizada mediante entrevistas y fuentes varias.

Materia Fundamental	Guatemala	Honduras	El Salvador	Costa Rica	Nicaragua
Gobernanza	No tiene una Política Pública de Responsabilidad Social (RS).	No tiene una Política Pública de RS.	No tiene una Política Pública de RS.	Política de Responsabilidad Social 2017-2030.	No tiene una Política Pública de RS.
Derechos Humanos	Legislación: Convenciones internacionales ratificadas en esta materia. Institución que tutela: Procuraduría de los Derechos Humanos (DDHH).	Legislación: Convenciones internacionales ratificadas en esta materia. Institución que tutela: Secretaria de DDHH.	Legislación: Convenciones internacionales ratificadas en esta materia. Institución que tutela: Procuraduría para la Defensa de los DDHH de El Salvador.	Legislación: Convenciones internacionales ratificadas en esta materia. Institución que tutela: Defensoría de los Habitantes.	Legislación: Convenciones internacionales ratificadas en esta materia. Institución que tutela: Procuraduría de los DDHH.
Prácticas Laborales	Legislación: Código de Trabajo de Guatemala, y los convenios de la OIT ratificados por el país. Institución que tutela: Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRAB).	Legislación: Código de Trabajo, y los convenios de la OIT ratificados por el país.  Institución que tutela: Secretaría de Trabajo.	Legislación: Código de Trabajo, y los convenios de la OIT ratificados por el país.  Institución que tutela: Ministerio de Trabajo y Previsión Social.	Legislación: Código de Trabajo, y los convenios de la OIT ratificados por el país. Instituciones que tutelan: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), Sala Segunda o de lo Laboral del Poder Judicial.	Legislación: Código de Trabajo y los convenios de la OIT ratificados por el país. Institución que tutela: Ministerio de Trabajo.
Medio Ambiente	Legislación: Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente.  Institución que tutela: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).	Legislación: Ley General de Ambiente. Institución que tutela: Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente).	Legislación: Ley del Medio Ambiente. Institución que tutela: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.	Legislación: Ley 7554, Ley Orgánica del Ambiente. Institución que tutela: Ministerio del Ambiente y la Energía (MINAE) y todas las leyes lo rigen.	Legislación: Ley general del medio ambiente. Institución que tutela: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA).
Prácticas Justas de Operación	Instituciones que tutelan: Ministerio de Economía (MIDECO). Consejo Nacional de Promoción de Exportaciones (CONAPEX). Programa Nacional para la Competitividad (PRONACOM).	Instituciones que tutelan: Secretaria de Desarrollo Económico. Cámaras de Comercio e Industria.  Federación de Cámaras de Comercio e Industria de Honduras (FEDECAMARA).	Instituciones que tutelan: Ministerio de Economía. Cámara de Comercio de El Salvador (CAMARSAL).	Instituciones que tutelan: Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER), Unión Costarricense de Cámaras y asociaciones del sector empresarial privado (UCCAEP). Sindicatos y Asociaciones de Trabajadores.	Instituciones que tutelan: Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP). Red de empresas de Nicaragua (REN). Fundación nicaragüense para el desarrollo económico y social (FUNIDES). Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC).
Asuntos de Consumidores	Instituciones que tutelan: Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor (DIACO).  Contralorías de servicios de cada institución pública.	Instituciones que tutelan: Dirección de protección al consumidor.  Contralorías de servicios de cada institución pública. Fiscalía oficial de protección al consumidor.	Instituciones que tutelan: Defensoría del Consumidor.  Contralorías de servicios de cada institución pública.	D Instituciones que tutelan: irección de Apoyo al Consumidor, Contralorías de Servicios de cada institución pública.	Instituciones que tutelan: Instituto de Defensa de los Consumidores (INDEC). Dirección General de Defensa del Consumidor (DIPRODEC). Contralorías de servicios de cada institución pública.
Participación y Desarrollo de la Comunidad	Instituciones que tutelan: 340 Gobiernos Locales (Municipios) Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). Consejos de Desarrollo Urbano y Local. Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE). Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDES).	Instituciones que tutelan: 298 Gobiernos Locales (Municipios). Asociación de Municipios de Honduras. (AMHON). Secretaria de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS).	Instituciones que tutelan: 262 Gobiernos Locales (Alcaldía Municipal) Ministerio de Desarrollo Local (MIDELO).	Instituciones que tutelan: 82 Gobiernos locales (Municipalidades), Dirección Nacional de Desarrollo Comunal (DINADECO) mediante las Organizaciones de Desarrollo Comunal, Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FOSESAF).	Instituciones que tutelan: 133 Gobiernos Locales (Municipios) Asociaciones Locales de Pobladores, Consejos del Poder Ciudadano, Gabinete de la Familia, la Comunidad y a Vida. Instituto Nicaragüense de Desarrollo (INDE). Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC).

CONCLUSIONES

Las materias fundamentales de la responsabilidad social tienen un enfoque holístico e interdependiente que busca reducir los impactos negativos y potenciar los positivos. Estos impactos pueden ser ambientales, económicos y/o sociales.

Las empresas y organizaciones han venido trabajando en estas acciones para mantenerse competitivos en el mercado, los Estados, incluyendo los centroamericanos, han venido ejecutando una serie de acciones para exigir esto al sector privado, y han ajustado lo mejor que han podido, tomando en cuenta el andamiaje institucional y el aparato estatal, su accionar procurando la eficiencia, la eficacia y la transparencia.

Cuando los Estados no cuenta con una política pública en responsabilidad social que coordine los esfuerzos de otras políticas públicas (como económicas, migratorias, de empleo, etc.), por más que las mismas incluyan temas económicos, sociales, ambientales entre sus objetivos; sus impactos serán aislados y diluidos en cuanto a responsabilidad social, la máxima es entonces que cada pais centroamericano cuente con una Política Pública en Responsabilidad Social que coordine los esfuerzos que ya realizan los gobiernos.

Sin embargo, el principal motor que empuja este cambio es el de la sociedad civil y los individuos, personas que están cada días más sensibilizadas y más conscientes no solo de que son compradores o usuarios de un producto o un servicio, sino ciudadanos cívicos, y más importante aún habitantes de un planeta con recursos finitos en el que la coexistencia, la solidaridad y la empatía son más necesarios que nunca.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Gobierno de la República de Costa Rica. (2017). Política Nacional de Responsabilidad Social. San José , Costa Rica . Recuperado de https://www.meic.go.cr/meic/documentos/8qt7vsn4p/PN_ResponsaSocialCR181217.pdf

Organización de las Naciones Unidas (ONU). (24 de setiembre de 2019). Acuerdo de París. Recuperado de https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXVII-7-d&chapter=27&clang=_en

Organización de los Estados Americanos (OEA). (s.f.). Tratados Multilaterales . Recuperado de CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS SUSCRITA EN LA CONFERENCIA ESPECIALIZADA INTERAMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS: https://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos_firmas.htm

Organización Internacional de Estandarización. (03 de marzo de 2015). ¿Qué son las normas ISO y cuál es su finalidad? Recuperado de ISOTools: https://www.isotools.org/2015/03/19/que-son-las-normas-iso-y-cual-es-su-finalidad/

Organización Internacional del Trabajo (OIT). (s.f.). Ratificación del C001 – Convenio sobre las horas de trabajo (industria), 1919 (núm. 1). Recuperado de 2019, de https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:11300:0::NO:11300:P11300_INSTRUMENT_ID:312146

Organización Internacional del Trabajo (OIT). (s.f.). Ratificación del C131 – Convenio sobre la fijación de salarios mínimos, 1970 (núm. 131). Recuperado de 2019, de https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:11300:0::NO:11300:P11300_INSTRUMENT_ID:312276

Organización Mundial del Comercio (OMC). (s.f.). Miembros y Observadores. Recuperado de https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org6_s.htm

La realidad Centroamérica ante el progreso: Análisis del Índice de Progreso Social 2019.

Por Karla Rodríguez
Especialista en Seguridad y Prevención de la Violencia

¿Qué es el Índice de Progreso Social?

El Índice de Progreso Social (IPS), es una investigación que realiza Social Progress Imperative. Busca medir el progreso de los países de forma comparativa, con el objetivo de verificar la capacidad de satisfacer las necesidades fundamentales de la población. Sus dimensiones de medición se basan en (ver figura 1) 1) necesidades humanas básicas que se compone de: nutrición y cuidados médicos básicos, agua y saneamiento, vivienda y seguridad personal; 2) fundamentos del bienestar integrado por:  acceso a conocimiento básico, acceso a información y telecomunicaciones, salud y bienestar, calidad del medio ambiente; y 3) oportunidad que se compone de:  derechos personales, libertad personal y de elección, inclusión y acceso a educación superior (2019).

Figura 1. Dimensiones de medición Índice de Progreso Social Mundial.

Fuente:  Social Progress Imperative, tomado de Centrum Think.

La realidad centroamericana

El pasado 18 de setiembre de 2019, el Social Progress Imperative, presentó el Índice de Progreso Social Mundial (IPSM), donde los países centroamericanos se encuentran en los rangos de categorización entre progreso social medio y progreso social bajo.

Figura 2. Progreso social en América Latina.

Fuente: Tomada de INCAE Business School 2019.

A nivel regional, Costa Rica y Panamá se encuentran entre los países de progreso social medio, ocupando las posiciones 34 de Costa Rica y 47 de Panamá (donde 0 es el país con progeso social alto y el 100 el país con progreso social bajo). Los demás países de istmo centroamericano se encuentran en la categoría de progreso social medio bajo: El Salvador ocupa el puesto 88, Honduras en el puesto 98, Guatemala en el puesto 101 y Nicaragua en el 103.

Costa Rica (34), tiene una calificación de desempeño buena, en las tres dimensiones: necesidades humanas básicas, fundamentos de bienestar y oportunidad se puntúan en desempeño comparativamente bien. Entre los indicadores positivos de este país, se encuentran los derechos personales, la libertad personal y elección, la inclusividad, el cambio ambiental, la salud y bienestar, el acceso a la información y comunicaciones. Entre los aspectos que tienen una puntuación negativa se encuentran el índice de delitos contra la propiedad y la igualdad de poder político en condición socioeconómica.

La calificación de Panamá (47), se encuentra en un rango de rendimiento promedio, sus dimensiones mejor calificadas son fundamentos de bienestar y oportunidad, sin embargo, las necesidades humanas básicas se encuentran con una calificación menor dentro del rango de mal desempeño. Sus puntos más críticos son nutrición y atención médica, agua y saneamiento, y acceso a conocimientos básicos.  La mejor calificación se encuentra en la calidad ambiental.

El Salvador (88), todas las dimensiones de necesidades humanas básicas, fundamentos de bienestar y oportunidad de encuentran en el rango de rendimiento promedio.  Los rangos que se destacan con calificaciones más altas son: acceso a agua entubada, la esperanza de vida a los 60 años, un número bajo de muertes prematuras por enfermedades no trasmisibles, un alto grado de acceso a servicios esenciales.

Con menor desempeño se encuentran: la seguridad personal (alto índice de delitos contra la propiedad, criminalidad percibida y muertes por accidentes de tránsito). Baja matricula en primaria, bajo acceso a la educación de calidad, acceso a servicios de salud de calidad, muertes atribuibles a la contaminación del aire, poco acceso a la justicia, matrimonio temprano, igualdad de poder político por género e igualdad de poder político por posición económica.

Honduras (98) se encuentra con una calificación de rendimiento ligeramente inferior en comparación con el resto de países centroamericanos. Las necesidades humanas se encuentran con calificación superior, respecto a fundamentos de bienestar y oportunidad se encuentran con una calificación de rendimiento promedio. Dentro de sus áreas más fuertes se destacan agua y saneamiento, el refugio y la salud y el bienestar. Sin embargo, sus mayores debilidades se enfocan la seguridad personal con un alto índice de delitos contra la propiedad y criminalidad percibida.

Guatemala (101), cuenta con una clasificación general de rendimiento promedio, donde las dimensiones de necesidades humanas básicas y los fundamentos de bienestar tienen una calificación promedio. Mientras que la oportunidad se encuentra en una calificación de desempeño relativamente mal. Sus mayores debilidades se encuentran en el acceso a la justicia, derechos de propiedad de la mujer, alto índice de matrimonios tempranos, altos niveles de corrupción por discriminación y violencia contra las minorías y tasa de homicidios. Por otro lado, el mejor rendimiento se presenta en calidad de consumo eléctrico, baja cantidad de muertes prematuras por enfermedades trasmisibles y una alta esperanza de vida

Nicaragua (103) recibe una calificación de rendimiento promedio, donde las necesidades humanas y los fundamentos de bienestar son calificados con un desempeño adecuado comparativamente con otros países de condiciones similares. Sin embargo, la dimensión de oportunidad es calificada como promedio. El peor desempeño se destaca en las áreas de derechos personales en los que se encuentran derechos políticos, libertad expresión, libertad de religión y el acceso a la justicia.

Retos de la región centroamerica en progreso social

La región centroamericana enfrenta grandes retos para mostrar mejorías sustanciales en su progreso social. A pesar de que los países de la región poseen realidades diferentes que se encuentran atadas a una variedad de factores, se puede encontrar algunas variables comunes en las dimensiones con calificación negativa.

En primer lugar, encontramos que Centroamérica se ve ha visto muy afectada por la alta tasa de homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes, afectando la seguridad personal y directamente la dimensión de Necesidades Humanas Básicas. Otro común denominador que comparten los seis países es la baja puntuación en el acceso a la educación avanzada que es calificada en su mayoría calificada con un rendimiento promedio y en menor cantidad con un rendimiento relativamente malo.

Las cifras de homicidios han sido consideradas como endémicas y a pesar de los esfuerzos por disminuir estas problemáticas, aún se encuentran muy lejos de generar un cambio que impacte la realidad centroamericana. Esto puede ir de la mano a la necesidad de inversión de los estados en acciones de prevención efectivas, a través del acceso a la educación de calidad que van más allá intervenciones reactivas ante el delito y requieren de acciones integrales, que puedan posicionar al istmo en una mejor posición ante el Índice de Progreso Social. 

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Social Progress Imperative. (2019).  Social Progress Index Executive Summary. Noticia de página de internet. Recuperado de: https://www.socialprogress.org/assets/downloads/resources/2019/2019-Social-Progress-Index-executive-summary-v2.0.pdf

Centrum PUCP Business School. (2019). Índice de Progreso Social Mundial 2019.  Noticia de página de internet.   Recuperado  de: https://www.centrumthink.pucp.edu.pe/Docs/files/resultados_del_%C3%ADndice_de_progreso_social_mundial_2019___estudios_completo.pdf

INCAE Business School. (2019). El progreso Social en América Latina. Noticia de página de internet.  Recuperado de:  https://www.incae.edu/es/blog/2019/09/18/cumplimiento-de-metas-de-desarrollo-sostenible-43-anos-detras-de-lo-previsto.html?seccion=clacds

LA CELEBRACIÓN A LA DEMOCRACIA ACTUAL EN CENTROAMÉRICA

Por Pamela Salazar Ramírez
Asistente Técnica de la Fundación para la Paz y la Democracia

El Día Internacional de la Democracia, a celebrarse todos los años el 15 de Setiembre, es una oportunidad para recordar que la democracia debe centrarse en las personas; y que se basa en sistemas de gobierno que parten de la tolerancia y la autonomía del individuo para dar a conocer y poner en práctica sus ideas sin algún tipo de censura. En la Declaración Universal de los Derechos Humanos, se destaca una frase que inspiró la creación de la Constitución Política de todo el mundo, y ha contribuido a la aceptación de los valores y principios democráticos a nivel mundial.

“La voluntad del pueblo será la base de la autoridad del gobierno…” (Declaración Universal de los DDHH, 1948).

La democracia se basa en la inclusión, la igualdad y la participación de las personas, y es un elemento fundamental para la paz, el desarrollo sostenible y los derechos humanos dentro de la sociedad.

La Democracia actual en Centroamérica

Se denominó Independencia de América Central a la conmemoración, por parte de los actuales países de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, de la firma del Acta de Independencia de América Central el 15 de septiembre del año 1821.

La verdadera democracia se puede catalogar como una “vía de doble sentido”, ya que ésta se construye sobre un diálogo constante entre la sociedad civil –organizada y no organizada- y los poderes políticos de los Estados. Éste diálogo debe tener una influencia real en las decisiones políticas que se toman en el diario vivir. Por este motivo, la participación política, el espacio cívico y el diálogo social constituyen las bases de un buen gobierno. Sin embargo, esto se hace aún más evidente con el impacto que generan la globalización y el progreso tecnológico dentro de la participación ciudadana.

De acuerdo con el Informe del Latinobarómetro 2018, elaborado por la Corporación Latinobarómetro, éste presenta los resultados sobre la democracia y la situación económica de los habitantes de los distintos países que agrupa, entre ellos todos los que componen la región centroamericana.

Fuente: Corporación Latinobarómetro, 2018.

Como se puede observar en la imagen, entre los países centroamericanos destaca Costa Rica, con una puntuación de 45, siendo la escala máxima un total de 50 puntos, se podría concluir que las personas costaricenses se sienten muy a gusto con la democracia que ejerce Costa Rica.

Seguido de ello, se posiciona Honduras con 27 puntos, teniendo un mínimo más alto de la mitad del puntaje, situación que refleje una aprobación media al tipo de democracia que poseen. De ahí en adelante, en orden descendente aparecen: Panamá con 21 puntos, Nicaragua con 20, Guatemala registra 18  puntos y en último lugar El Salvador con 11 como puntuación.

En casos como El Salvador, que se posiciona con el puntaje más bajo a nivel centroamericano, refleja el claro descontento actual que poseen las personas salvadoreñas con respecto a la forma en que se ha desarrollado la democracia en dicho país. Y no solo en este caso, sino en todos los países, hay una gran necesidad por mejorar los procesos y mecanismos de la democracia, que permitan una mejora en la credibilidad de la ciudadanía así como en acciones concretas de mejora dentro del propio gobierno.

Conclusiones

El norte de Centroamérica, integrado por Guatemala, El Salvador y Honduras, continúan siendo atacados fuertemente por la violencia, el narcotráfico y el crimen organizado, el fenómeno de las pandillas, además de la corrupción en la función pública. El narcotráfico y el crimen organizado también acechan a Costa Rica y Nicaragua, aunque en menor grado que los países hermanos del norte, no dejan de ser flagelos comunes por los cuales toda una región debe luchar.

La consolidación de una verdadera democracia sigue siendo un tema pendiente para la región. Nicaragua, salvo algunos periodos de incipiente democracia, sigue sufriendo el flagelo de caudillismos y regímenes que han bloqueado su desarrollo, hasta convertirla no solo en la región más pobre de la región, sino la segunda en el continente (Bravo, 2017).

Aunado a lo anterior, se resalta el aumento de flujos migratorios, los cuales hace que los países enfrenten distintos retos. Así que, la Centroamérica actual tiene grandes desafíos que superar en materia socioeconómica, política, ambiental y de seguridad, en esa lucha por buscar una verdadera independencia que se traduzca en paz y bienestar de las naciones, como bien lo concebía el concepto de Seguridad Democrática, el cual se basa el Tratado Marco de Seguridad Democrática de Centroamérica.

Durante la celebración de esta fecha, es un buen momento para instar a los gobernantes, a respetar y promover el derecho de sus ciudadanos y ciudadanas a contar con una participación activa, sustantiva y significativa dentro de la democracia. Y construir las condiciones políticas, sociales y económicas necesarias para el pleno disfrute de sus derechos.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Corporación Latinobarómetro (2019). Informe 2018 Latinobarómetro. Recuperado de http://www.latinobarometro.org/latContents.jsp

Diario las Américas (2017). La democracia, entre los retos pendientes. Recuperado de https://www.diariolasamericas.com/la-democracia-los-retos-pendientes-n4131834

ONU. (s.f). Día Internacional de la Democracia, 15 de Setiembre. Recuperado de https://www.un.org/es/events/democracyday/

ONU. (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos. Recuperado de https://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/spn.pdf

Torres-Rivas, E. (2015). Las democracias en Centroamérica. Recuperado de https://www.politicaexterior.com/latinoamerica-analisis/las-democracias-en-centroamerica/

Leer el presente para escribir el futuro hondureño

Dayana Espinosa Patti
Bachiller en Relaciones Internacionales
Técnica de FUNPADEM

La UNESCO proclamó el 8 de septiembre Día Internacional de la Alfabetización en la 14ª reunión de su Conferencia General, el 26 de octubre de 1966. Desde 1967, esta jornada se ha celebrado anualmente en todo el mundo para recordar al público la importancia de la alfabetización como una cuestión de dignidad y derechos humanos y para promover el programa de alfabetización encaminado a lograr una sociedad más alfabetizada y sostenible (UNESCO)

Así como establece Naciones Unidas, la alfabetización es fundamental en todos los niveles de la educación, especialmente en la educación básica, a través de todos los modos de enseñanza, formal, no-formal e informales. Abarca las necesidades educativas de todos los seres humanos en todos los entornos y contextos, tanto en el Norte como en el Sur, en las zonas urbanas y rurales, en la escuela y fuera de ella, en niños y niñas, en hombres y mujeres.

La educación es un cimiento sobre el cual se construyen sociedades más justas, equitativas y productivas. Las personas que saben leer y escribir tienen más oportunidades para elegir y llevar una vida más plena. Son personas más libres, productivas e individuos menos expuestos a la pobreza y con mayor facilidad para adaptarse a los nuevos retos que enfrenta la sociedad. El desarrollo humano, económico, el progreso social y la libertad de los seres humanos dependen en gran medida del establecimiento de un nivel básico de alfabetización en todos los países del mundo (EDUCARED)

Sin embargo, su promoción no es simplemente una cuestión de seguimiento del progreso a nivel nacional; de hecho, el trabajo real lo realizan los gobiernos, la sociedad civil, los docentes y otros actores en miles de comunidades a través de una multitud de programas de educación, cuya adaptación a los contextos locales es una de las características más importantes del éxito de la promoción de la alfabetización.

Han pasado 52 años desde que se proclamó la celebración de este día y se han realizado grandes avances para que la población aprenda a leer y escribir, los niveles van aumentando de generación en generación y actualmente la tasa global de alfabetización de los adultos se ubica en el 86%, alcanzando el 91% entre los jóvenes, según datos de la Unesco de 2016. Sin embargo, como destaca la BBC aún hay 750 millones de personas que no saben leer y escribir en el mundo, de los cuales dos terceras partes son mujeres.

Alfabetización en Latinoamérica. Estado de la Educación en Honduras.

Hay una creciente preocupación en América Latina con respecto a la calidad de la educación. El último informe del Instituto de Estadísticas de la Unesco señaló que de las más de 630 millones de personas que viven en América Latina y el Caribe, unos 32 millones son analfabetas y esto representa aproximadamente el 4% de la población analfabeta del mundo.

A partir del consenso que “la educación es un derecho humano fundamental y un bien público irrenunciable” (OREALC UNESCO, 2007), se ha señalado que la educación es un medio para que el ser humano se realice plenamente como tal y contribuya al desarrollo de la sociedad, transmitiendo y compartiendo sus valores y su cultura. Y por ello, tiene un alto valor por sí misma y no solo como un factor que impulsa el crecimiento económico y el desarrollo social.

A pesar de estas declaraciones de intenciones y del reconocimiento que tiene la educación de un país como factor fundamental para el crecimiento económico y la sostenibilidad de las democracias participativas, los sistemas educativos de la región no están recibiendo la atención prioritaria y el apoyo financiero que se requiere. Los grupos de interés que más deberían involucrarse con los gobiernos para exigir mejoras en la educación: los padres de familia, los empresarios y la sociedad en general, en muchos casos quedan al margen del debate (FEREMA,2017)

Para la educación hondureña el período 2010 – 2015 representó la etapa final del Plan Educación para Todos Iniciativa Vía Rápida Honduras 2003-2015 (EFA-FTI Honduras). En este período la educación hondureña logró avances importantes respecto a la gobernabilidad del sistema, el establecimiento de una nueva normativa más adecuada al contexto educativo actual, así como en relación con el establecimiento de un sistema de evaluación estandarizada de los aprendizajes y del desempeño docente. También se lograron modestos avances en cobertura, tasas de graduación, logros de aprendizaje y gestión local, sin embargo, en relación con la cobertura del sistema, todavía hay demasiados niños, niñas y jóvenes fuera del sistema educativo, y el acceso aparece asociado a las condiciones socioeconómicas de los estudiantes (FEREMA,2017)

Se avanza lentamente en la reducción del analfabetismo.

En el tema de la proporción de población alfabetizada, el país ha mejorado, aunque aún tiene deuda pendiente.

De acuerdo al Informe del Progreso Educativo 2017 realizado por FEREMA, el proceso de analfabetismo en personas mayores de 15 años, solamente se redujo en 3.1% durante el período 2010-2015.

Gráfico No.1 Porcentaje de alfabetismo, personas con 15 años o más, 2010-2015

Como puede apreciarse en el gráfico No. 1. En el año 2015, se tenía una tasa de 12.1% de población mayor de 15 años analfabeta, muy superior al 3.2% de Costa Rica, 5.5 de Panamá o 7.5 de Nicaragua (BCIE, 2017).

Se avanza, pero a un ritmo muy lento que no permite alinearse con los estándares internacionales.

Siendo ese el panorama actual, debe considerarse que el analfabetismo adulto se reducirá en la medida que los niños ingresen y permanezcan en la escuela.

Como señala la Secretaría de Educación Hondureña, los datos muestran un déficit y una deuda que el Estado de Honduras ha venido acumulando a través del tiempo con la sociedad hondureña en el sector educación y que “hoy por hoy” le representa enormes desafíos en términos de costos y desarrollo humano, que tiene repercusiones negativas no solo al comparar indicadores educativos con países de la región, sino con problemas de orden estructural como la pobreza y la desigualdad que sin duda están vinculados a los bajos niveles educativos.

Esto plantea que a propósito de la celebración del Día Internacional de la Alfabetización se requiera leer el presente hondureño para escribir su futuro, porque si bien ha habido logros positivos en alfabetización general, hay otras áreas que requieren mucho más para que las personas no se queden atrás.

Compartiendo el criterio de Cecilia Barbieri, especialista en educación de la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe OREALC/UNESCO, el hecho de ser alfabetizado no significa tener acceso a la educación de nivel superior, o tener acceso a formación continua en el resto de la vida. Hay que mirar más allá del acceso, entender el nivel de aprendizaje, la calidad de la educación que son las que permitirán en gran medida la posibilidad de la movilidad social.

Referencias Bibliográficas

UNESCO (2017) Reading the past, writing the future: Fifty years of promoting literacy. Recopilado en: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000247563

Secretaria de Educación (2017) INFORME SISTEMA EDUCATIVO HONDUREÑO EN CIFRAS PERIODO ACADÉMICO 2014-2016. Recuperado en: https://www.se.gob.hn/media/files/articles/201711_usinieh_informe_estadistico_2014_2016.pdf

UNESCO (S.F). Día Internacional de la Alfabetización. Recopilado de: https://es.unesco.org/commemorations/literacyday

EDUCARED. Día Internacional de la Alfabetización. Recopilado e: http://educared.fundaciontelefonica.com.pe/blog/calendario-civico/dia-internacional-de-la-alfabetizacion/

Fundación para la Educación Ricardo Ernesto Maduro Andreu FEREMA (2017) Informe del Progre so Educativo Honduras 2017. Recopilado de: https://www.thedialogue.org/wpcontent/uploads/2017/07/InformedeProgresoEducativo2017.pdf

Global Partnership for Education – Secretaría de Educación-Grupo Banco Mundial (2017) Recopilación de información para el análisis del sector educativo hondureño. Honduras. Versión multicopiada.

Llorente, A (2017) 4 cifras sobre la alfabetización en América Latina que quizá te sorprendan. Recopilando de: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-45453102

UN PASO ATRÁS EN LA JUSTICIA GUATEMALTECA: ABANDONO DE LA CICIG

Diego Acuña Picado
Bachiller en Relaciones Internacionales.
Brandon Mata Aguilar.
Técnico de FUNPADEM

La Comisión Internacional Contra la Impunidad de Guatemala (Cicig), finalizará su mandato el siguiente 3 de setiembre del 2019. Fue un órgano creado por las Naciones Unidas en el 2007 cuyo objetivo fue fortalecer el sistema judicial de Guatemala. En su Informe Final de Labores, “El Legado de Justicia en Guatemala”, se desprende que del trabajo realizado entre este órgano y el Ministerio Público guatemalteco, han sido culpabilizadas más de 1540 personas, y de las que, a julio del presente año, 660 personas se encuentran procesadas y un 70% goza de medidas sustitutivas. Además la identificación de más de 70 estructuras criminales de alta complejidad, más de 120 casos de alto impacto y 100 solicitudes de antejuicio que recibieron colaboración de este órgano (CICIG; 2019).

No obstante, la Comisión finalizó sus funciones, a solicitud del aún hoy presidente Jimmy Morales, tras solicitar su salida en 24 horas, declarar non grato al comisionado Iván Velázquez tras la investigación iniciada por la Cicig contra José Manuel Morales Marroquín y Samuel Morales Cabrera; hijo y hermano del presidente respectivamente (El País, 2019). La opinión generalizada en el país es que ahora el desarrollo de la justicia será aún más difícil de lo que lo era anteriormente.

La salida de la CICIG del país no solo implicaría una mayor dificultad para que se lleven a cabo procesos judiciales eficaces y transparentes – aún en contra de personas o estructuras que han sido considerados “intocables” – sino que también envía un mensaje en dos vías diferentes. Le envía una señal positiva a las estructuras ilícitas y corruptas de la institucionalidad pública guatemalteca, puesto que debilita al Ministerio Público, y queda evidenciado que los acuerdos internacionales de los que Guatemala es signataria, y directrices de la Sala Constitucional pueden irrespetarse permitiéndoles continuar actuando sin ser sancionados. Mientras que aumenta la sensación generalizada de impunidad de la población guatemalteca, provocando desconfianza en las esferas políticas que les gobiernan, y flagelando su estructura democrática. Acentuando fenómenos preocupantes como la escasa participación ciudadana en espacios de toma de decisión, como lo fue en las últimas elecciones en las que Giammattei quedó electo con  apenas un 42,70% de participación en la segunda ronda electoral (ver “Giammatei – el doctor que hereda una Guatemala convulsa” en: https://pensandodesdecentroamerica.wordpress.com/2019/08/16/giammattei-el-doctor-que-hereda-una-guatemala-convulsa/).

Retos para el Ministerio Público de Guatemala

Con la salida de la CICIG, se genera gran incertidumbre debido a que no se tiene claridad sobre quién asumirá el rol de fiscalizador dentro de la dinámica guatemalteca; o, por otro lado, si esta es una victoria inapelable de una gran cúpula organizada que tiene como consecuencia una impunidad perpetua.

Ante estos dos escenarios, se incrementan las preocupaciones acerca del futuro guatemalteco. En un primer lugar, como ha sido descrito, existe la incertidumbre sobre que institución, organización o personas asumirán el rol de fiscalizador. Se espera que este rol sea liderado por el Ministerio Público. A través de doce años, esta institución ha sido fortalecido en capacidades y en acompañamiento para procesar la mayor cantidad de casos de corrupción posible, entre ellos imputando personas de alto nivel político como el del entonces presidente Otto Pérez Molina.  (Menchu & Oré, 2019). Incluso, Fiscala General de la República, María Consuelo Porras, ha indicado la existencia de un plan de contingencia dentro del Ministerio Público tras la salida de la CICIG. (Coronado, 2019)

Como segundo punto, en caso de no existir ese actor que asuma estos esfuerzos, la lucha contra la corrupción y delitos de cuello blanco quedaría en un proceso de estancamiento importante. Desde ahora, se proyecta un debilitamiento de la lucha contra la corrupción; en caso de que las capacidades del Ministerio Público no sean las necesarias para enfrentar en su totalidad los casos, estos podrían entrar en un proceso judicial de estancamiento en el cual pocos de ellos serían resueltos. Ante este panorama, los niveles de impunidad aumentarían nuevamente y las investigaciones respectivas podrían verse aún más afectadas por el peso y poder político que las personas bajo investigación ostenten.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Coronado, E. (30 de agosto de 2019). “En los tribunales se van a parquear los casos”, señala fiscal General del MP. Prensa Libre. Recuperado de: https://www.prensalibre.com/guatemala/justicia/en-los-tribunales-se-van-a-parquear-los-casos-senala-fiscal-general-del-mp/

Elías, J. (22 de agosto de 2019). La vigilancia de Naciones Unidas se apaga en Guatemala. El País. Recuperado de: https://elpais.com/internacional/2019/08/22/america/1566425675_685425.html

Menchu, S., & Oré, D. (30 de agosto de 2019). CICIG termina su mandato en Guatemala ¿Se acaba la lucha contra la corrupción? Swissinfo.cf. Recuperado de: https://www.swissinfo.ch/spa/cicig-termina-su-mandato-en-guatemala–se-acaba-la-lucha-contra-la-corrupci%C3%B3n-/45196290

Redacción. (29 de agosto de 2019). La Cicig se despide de Guatemala: el contundente informe final de la comisión que describe una corrupción enquistada en el Estado. BBC. Recuperado de: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-49517442

Torres, J. (16 de agosto de 2019). Giammatei – el doctor que hereda una Guatemala convulsa. Pensando desde Centroamérica. Recuperado de: https://pensandodesdecentroamerica.wordpress.com/2019/08/16/giammattei-el-doctor-que-hereda-una-guatemala-convulsa/

GIAMMATTEI – EL DOCTOR QUE HEREDA UNA GUATEMALA CONVULSA

Carlos Torres Jiménez
Director de Proyecto
Politólogo e internacionalista

Los resultados son claros, el pasado 11 de agosto, Alejandro Giammattei ganó la segunda ronda electoral contra Sandra Torres, líder de la Unión Nacional de la Esperanza (UNE) y líder en el primer balotaje celebrado hace un par de meses. El candidato del Partido Vamos, resultó ganador con un 57,95%, mientras que Sandra Torres del Partido Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) obtuvo un 42,05%. Estas elecciones fueron particulares, debido a que se inscribieron 19 partidos políticos, y a una serie de incidentes presentados durante la primera ronda electoral que obligaron al Tribunal Supremo Electoral a repetir el proceso de conteo en cuatro municipios y a suspenderlo en otro por falta de garantías y seguridad. La segunda ronda electoral se caracterizó además, por una escasa participación ciudadana, ya que únicamente un 42,70% de votos fueron emitidos por la población guatemalteca.

Las tareas de este médico, ex Director del Sistema Penitenciario de Guatemala (por las que estuvo en prisión 10 meses por su liderazgo en la “Operación Pavo Real”) y bombero, serán variadas en un país, que en cuestión de 4 años tuvo importantes cambios y al que, al igual que su predecesor, llegará sin una fracción de diputados suficiente para movilizar acuerdos en el Congreso.

El Dr Giammattei hereda de Jimmy Morales una serie de decisiones controversiales — la principal siendo la no renovación de la Comisión Internacional contra la Impunidad de Guatemala (CICIG) —. Dicho ente, termina su mandato el 3 de septiembre del presente año y en una entrevista para CNN, prácticamente aseguró que su gobierno no solicitará su retorno. Confirmó que buscará crear una Comisión contra la Corrupción con apoyo variado (Soy502; 2019). La corrupción se volvió central en el país del norte de América Central, al ver como en 2015, acciones coordinadas entre el Ministerio Público y la CICIG investigaron y arrestaron  a decenas de funcionarios públicos, entre ellos el entonces Presidente Otto Pérez Molina y la Vicepresidenta Roxanna Baldetti. 

Otro tema importante que hereda de la Administración Morales es la migración. El acuerdo firmado recientemente con el Gobierno de Estados Unidos genera preguntas importantes. Este acuerdo, crea en Guatemala un “tercer país seguro”, ha sido criticado por el potencial de empeorar una crisis humanitaria (BBC; 2019). Si a esto se suma que Guatemala es de los países que más migrantes envía a Estados Unidos por condiciones ligadas a la inseguridad, la falta de empleo y sobre todo la pobreza, algunos analistas han catalogado que Guatemala podría convertirse en una “gran cárcel” y lo más importante este que no soluciona las razones de fondo del por que los guatemaltecos migran (Prensa Libre; 2019).

¿Pero que esperar de  Alejandro Giammattei? Tras la entrevista con CNN (12 de agosto de 2019), hay varios puntos a considerar. Primero, parece focalizar sus esfuerzos en que la corrupción de su rival Sandra Torres sea debidamente procesada en tribunales. “Voy a hacer todo lo que esté en mis manos para que la señora (Sandra Torres) responda por los actos ilícitos que ha cometido”, este factor que puede vislumbrar una dificultad para negociar con la bancada legislativa más grande que pertenece a Torres (Soy502; 2019).   Esto, combinado con los llamamientos a mano dura contra el crimen hacen pensar que discursivamente el presidente electo tendrá una similar visión a la de Jimmy Morales (Nomada; 2019).

Otros temas son más difíciles de interpretar. En materia económica, el plan del candidato se basa en temas siempre mencionados: simplificación de trámites, atracción de inversión extranjera y mejora de infraestructura.  En temas sociales,  mucho de lo aportado se basa en construir infraestructura pendiente desde hace varias décadas. En temas de seguridad ciudadana, al igual que Morales, priva el discurso de la mano dura.  Sin embargo, los detalles no son claros; abundan los ¿qué?, pero no los cómo y los cuándo. (Plaza Pública; 2019).

A Guatemala le espera un nuevo presidente con retos comunes de hace décadas. Y parece que la solución es la misma que hace 10 años — una figura conservadora que guiará un mundo muy incierto —.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

García, J. (12 de agosto de 2019). Giammattei es el ganador y Guatemala se las verá con un Jimmy 2.0 o un autoritarismo más radical. Nómada. Recuperado de: https://nomada.gt/pais/elecciones-2019/giammattei-es-el-ganador-y-guatemala-se-las-vera-con-un-jimmy-2-0-o-un-autoritarismo-mas-radical/

Gráfico: (11 de agosto de 2019). Este es l plan de gobierno de Alejandro Giammattei. Plaza Pública. Recuperado de: https://www.plazapublica.com.gt/content/grafico-este-es-el-plan-de-gobierno-de-alejandro-giammattei

Redacción. (25 de julio de 2019). Crisis migratoria: ¿puede Guatemala convertirse en un “tercer país seguro” como quiere Donald Trump?

Recuperado de: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-49097853

SA. Elecciones en Guatemala: los 3 grandes retos de Alejandro Giammattei como próximo presidente de Guatemala. Prensa Libre. Recuperado de: https://www.prensalibre.com/guatemala/bbc-news-mundo-guatemala/elecciones-en-guatemala-los-3-grandes-retos-de-alejandro-giammattei-como-proximo-presidente-de-guatemala/

Soy502. (12 de agosto de 2019). Así respondió Sandra Torres a las acciones en su contra. Soy502. Recuperado de: https://www.soy502.com/articulo/sandra-torres-envia-fuerte-mensaje-twitter-5313